全國人大代表、中南集團董事局主席*********

　　中國網(wǎng)財經(jīng)3月5日訊 2021年全國兩會在北京召開。全國人大代表、中南集團董事局主席*********攜5份議案參會，分別是《加大城市群、都市圈和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)共同高質(zhì)量發(fā)展》、《大力支持建筑行業(yè)科技創(chuàng)新獎勵》、《以工業(yè)化推動建筑發(fā)展》、《優(yōu)化光伏建筑、保溫技術(shù)利用、推廣低碳、健康住宅》和《加大防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升抗災減災能力》。

　　加大城市群、都市圈和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并于2018年9月發(fā)布《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》?！兑?guī)劃》提出，到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全，探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗；牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　*********認為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在社會快速發(fā)展過程仍處于相對邊緣化的地位，尤其是發(fā)展的內(nèi)生動力缺失，一是缺乏具有核心競爭力和市場吸引力等發(fā)展資源；二是作為社會主體的村民和村集體在社會生活的快速變動中，傳統(tǒng)的守望相助的社區(qū)正在消失，村民的集體認同感逐漸淡薄，村級組織存在過度行政化傾向，基層黨組織難以發(fā)揮組織動員職能；三是制度創(chuàng)新和管理改革相對滯后。

　　為解決上述問題，*********提出了五方面建議：

　　一、加強城市群、都市圈頂層總體規(guī)劃，通過強化三規(guī)合一、打通城市群、都市圈內(nèi)的公共基礎(chǔ)建設(shè)，強化大城市對圈內(nèi)中小城市的輻射。

　　二、允許大城市與周邊縣市、城鄉(xiāng)建立聯(lián)動，加大大城市輻射的周邊中小城市住宅供給，分擔大城市住房壓力，化解供需矛盾，同時帶動周邊小城市發(fā)展。

　　三、城市群、都市圈內(nèi)公共設(shè)施配套一體化，享受大城市配套資源政策，如醫(yī)療、教育等；參考澳門的橫琴模式，北京的雄安模式，探索更多此類試點。

　　四、在土地利用、財政投入、監(jiān)督考核等方面，因地制宜地制定政策，激發(fā)基層政府、村民和各種社會資本的積極性。

　　五、聚焦發(fā)展要素，繼續(xù)鼓勵社會資本下鄉(xiāng)投資，制定切實政策鼓勵農(nóng)村青年人群回到家鄉(xiāng)發(fā)展，為企業(yè)和青年人群提供創(chuàng)業(yè)與發(fā)展空間，使農(nóng)村成為企業(yè)和有志青年實現(xiàn)自身價值的舞臺，共同積極做城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展共創(chuàng)者。

　　由傳統(tǒng)建筑起家的*********，對于該行業(yè)的發(fā)展有其獨到的見解。他認為，目前建筑業(yè)相對其他行業(yè)呈現(xiàn)利潤低、生存難、發(fā)展更難的特征。很多新技術(shù)、新工藝專利技術(shù)保護難、推廣使用比例小，現(xiàn)有的絕大多數(shù)施工技術(shù)、施工方案、施工材料跟不上時代發(fā)展。

　　為何建筑業(yè)發(fā)展會出現(xiàn)上述問題？*********認為有三個，分別是：科技創(chuàng)新的氛圍相對欠缺、新施工技術(shù)推廣的源動力不足、從業(yè)人員創(chuàng)新意識及技能不夠。

　　至于如何解決，*********提出了三個建議：把對建筑行業(yè)的科技創(chuàng)新支持力度提升到國家科技層面，從源頭上鼓勵和獎勵；加大對建筑人才梯隊的培養(yǎng)力度；大膽獎勵新技術(shù)的嘗試應用。對于對生產(chǎn)效率、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)有重大改進的技術(shù)，國家可以選擇部分區(qū)域或部分項目進行試點，增加成本財務(wù)政策補償手段。

　　對于建筑業(yè)，*********還提出了以工業(yè)化推動行業(yè)發(fā)展的建議，具體可以從五大方面入手：

　　一、大力推行預制裝配式建筑，不斷提升裝配式建筑的標準化水平與技術(shù)水平。一是充分借鑒發(fā)達國家NPC技術(shù)體系，在降低成本、施工便捷、安全等領(lǐng)域加大研發(fā)，不斷完善預制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)管理體系，推動預制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。二是裝配式建筑優(yōu)先采用EPC總承包，從設(shè)計-采購-施工全方位把控產(chǎn)品質(zhì)量，真正實現(xiàn)全過程、全專業(yè)綜合高效管理。三是在政策上進一步提升裝配式建筑占比。

　　二、高層建筑強制使用鋼結(jié)構(gòu)，有效提升工業(yè)化程度，同時增強結(jié)構(gòu)安全性。

　　三、繼續(xù)加大對新材料、新工藝的研究，消除目前存在的質(zhì)量通病問題。完善國內(nèi)現(xiàn)有圖集和施工操作手冊，增加常見質(zhì)量問題的處理措施。加快專業(yè)人才培育，各類人才持證上崗。

　　四、在建筑工業(yè)化推進過程中，使用節(jié)水型衛(wèi)生潔具和節(jié)水技術(shù)，節(jié)約水資源；選擇符合區(qū)域地理、氣候特征的住宅建筑體系，研制推廣新型砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料，減少能耗。

　　五、政策上開辟綠色通道，建立激勵政策扶持建筑工業(yè)化項目。

　　*********的另外兩份議案，分別是《優(yōu)化光伏建筑、保溫技術(shù)利用，推廣低碳、健康住宅》和《加大防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升抗災減災能力》。

　　*********認為，推動建筑節(jié)能減排、采用新型技術(shù)和材料將有助于我國早日實現(xiàn)碳中和目標，同時消除安全隱患。至于具體的做法，*********提到了三個，分別是大力推廣低碳住宅；利用財政補貼、稅收減免、融資支持等政策，大力發(fā)展光伏建筑，有效降低建筑物能耗；因地制宜變更外墻保溫技術(shù)規(guī)范要求。

　　至于如何做到有效降低洪澇災害對人民群眾生命財產(chǎn)的威脅，*********建議：大幅提升防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；成立防洪排澇專項基金，指導、吸引民營資本與政府、國有資本合作共同建設(shè)、運營防洪排澇設(shè)施，為防洪排澇事業(yè)壯大力量。

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