因?yàn)閼椃ɡ锸鞘　h——鄉(xiāng)三級(jí)，沒(méi)有地級(jí)市，也沒(méi)有地級(jí)市管縣級(jí)市:的條文。

　　在這里就不得不提到地級(jí)市的起源了。曾經(jīng)我國(guó)有一個(gè)行政區(qū)劃叫做“地區(qū)”，一個(gè)地區(qū)里有若干個(gè)縣級(jí)市和縣，市縣平級(jí)，縣級(jí)市管城區(qū)，縣管鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，地區(qū)行政公署駐扎在一個(gè)縣級(jí)市里。

　　在清朝，若干個(gè)縣構(gòu)成一個(gè)府，若干個(gè)府構(gòu)成一個(gè)省。民國(guó)時(shí)期廢掉了府，但是一個(gè)省直接管幾十個(gè)縣甚至上百個(gè)縣，實(shí)在是力不從心，后來(lái)省政府在地方設(shè)立行政督察專(zhuān)員公署，也就相當(dāng)于恢復(fù)了清朝的府。

　　新中國(guó)成立以后，沿襲了這一制度，省政府派出幾個(gè)專(zhuān)區(qū)去管理大量的縣，由于專(zhuān)區(qū)是省政府的派出機(jī)構(gòu)，替省政府管若干個(gè)縣，所以專(zhuān)區(qū)對(duì)縣在某種意義上是“代管”。并且專(zhuān)區(qū)是省政府派出的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，不構(gòu)成一級(jí)行政區(qū)，所以我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間的確是省——縣——鄉(xiāng)三級(jí)管理。后來(lái)專(zhuān)區(qū)改名為地區(qū)，職能不變。

　　從80年代起，為了加快城市化進(jìn)程，為了加強(qiáng)中心城區(qū)對(duì)周邊的輻射，陸續(xù)把全國(guó)的地區(qū)改成了地級(jí)市，地級(jí)市除了管理自己的中心城區(qū)，還要行使地區(qū)的職能替省政府管理縣和縣級(jí)市。從此就形成了中國(guó)特色的“市”。

　　目前我國(guó)大部分地區(qū)都改成了地級(jí)市，只有在相對(duì)落后的區(qū)域還保留著地區(qū)，比如新疆的阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)等。

　　做了張圖，更加直觀表示地區(qū)和地級(jí)市的區(qū)別。

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